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以上情况表明，德意志帝国在建立初期是一个联邦制国家，而且由于各邦权力过大，新建立的帝国甚至带有一些邦联的意味。俾斯麦本人也认为，1871年宪法是一个同时包含有联邦和邦联因素的混合物。他曾公开地表示：“我们不得不保持邦联，与此同时，通过使用富有弹性的和不显眼的却是明确的表达方式，在实际上给予一种联邦的特征。一个联邦议会而非内阁因而将行使中央权力。”由于各邦在内政管理上自主权极大，以至当时德国的一些资产阶级自由派人士抱怨新建立的德意志帝国“是一座尚未完工的建筑物，包含统一的因素太少”。
德意志帝国政治架构的第二大特点是政治体制上的专制主义色彩，即一个用议会装饰的君主专制体制国家，或称半专制国家。
德国统一是由普鲁士完成的，普鲁士因此在新统一的帝国中占有明显的优势。它拥有帝国2/3的土地和3/5的人口。帝国最重要的原料产地和工业都在普鲁士境内，帝国军队的构成中有2/3属于普鲁士的武装力量。在这种情形下，德国的统一实际上成了普鲁士邦的扩大。于是，普鲁士那种在立宪面具下的专制主义统治模式也就理所当然地成了帝国的统治模式。这一点可以从帝国宪法对行政、立法权力分配的规定中得出结论。