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本来他父亲周楠在风景区管理委员会，还是有些人脉的。
周楠和原来的卧牛山风景区管理委员会主任兼党组书记陆壮是表兄弟，陆壮还当着一把手的时候，曾经多次表态，就是有一个编制，也要首先考虑给表侄女周小梅。
所以，当时周小梅虽然刚刚上班，知道自己表叔已经这样表态了，自己的编制问题早一天晚一天，总是能够解决的，所以并不担心，一天到晚，上班时还是很开心的。
但是，天有不测风云，陆壮在周小梅上班半年之后的一天晚上，从风景区往县城的家里赶，那天晚上风雨交加，大雨滂沱，由于车速过快，露面又滑，陆壮的司机没有看清楚前面的道路，就和一辆迎面行驶的大货车发生了碰撞，结果他们乘坐的小汽车就翻下了山崖，陆壮被甩出车外，当场死亡；司机重伤，送医院抢救后，捡回一条命。
陆壮死后，县委很快研究决定，由县政府办公室副主任马忠诚出任卧牛山风景区管理委员会的主任兼党组书记，正科级，业务上归县旅游局管理。
马忠诚此前和周楠根本就不认识，虽然周楠现在还是风景区管理委员会的办公室副主任兼车队队长，管理着风景区的几辆小汽车和中巴车。但是，女儿周小梅的编制问题，却迟迟不能解决了。
这两年，随着老职工每年都有退休的，编制有的年份能有三四个，有的年份有五六个。但是，僧多粥少，这里绝大部分都是内部招工，属于干部、职工的子女照顾就业，所以，编制成了最稀缺的资源。为了能够端上公家的饭碗，大家是八仙过海各显神通，有强硬后台的，特别是有县里主要领导打招呼的，就可以优先进编。没有关系的，只能到马忠诚那里送礼，听说一个编制，马忠诚最少要五万。