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耶律贤在辽朝诸帝中，智力平平。景宗耶律贤在小时候险些遇害，留下了严重的后遗症，患了多种疾病，身体十分虚弱。即位之初，耶律贤对朝中积弊进行一些改革，不久就因沉湎于酒色，经常卧在床上，连马都骑不上去。不久，耶律贤病重，经常不能早朝，命萧绰临朝执政，所有赏罚征讨都由萧绰裁定。
辽朝自世宗以来，贵族内部围绕皇权展开了激烈的斗争，特别是穆宗耶律壕时期的残暴，使得国势大衰，统治基础削弱。此时，萧思温因权势过大，被人刺杀。萧绰悲痛万分，但这并没影响她执政。
萧绰毕竟是一个年轻的女人，对于处理军国大事缺乏经验。为了肩负起重任，萧绰求才若渴，将一批有才干的人收为心腹，组成忠诚于景帝的文武班子，形成朝廷统治集团的核心。
萧皇后提拔忠心耿耿的耶律贤适为北枢密使兼侍中，提拔韩匡嗣为南京(幽州)留守，提拔室防为枢密使兼北府宰相，将军耶律休哥、耶律斜轸分任北、南院大王。