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一、《TRIMS协定》产生的背景
国际贸易与对外投资之间具有十分复杂的关系，两者相辅相成，交互影响，共同对国际经济的发展发挥着重要作用。伴随经济全球化进程的发展，国际间贸易与投资的关系变得更加密切。但就投资对贸易的影响来说，一些投资措施如果不当会影响国际贸易的流量和流向，产生限制和扭曲贸易的作用。由于历史与现实的原因，各国乃至国际社会对两者之间的法律调整基本上是分别进行的，如在早期的GATT条款和规则中根本未提到投资。
第二次世界大战后，国际直接投资发展极为迅速，特别是20世纪80年代中期以来，主要来自发达国家的跨国公司的外国直接投资在规模和速度上都以前所未有的态势扩大和增加，发展中国家成为跨国公司全球发展战略的重要区域。与此同时，由于经济力量的强大，发展中国家的对外投资也在不断增加，打破了传统的发达国家与发达国家互为东道国、发达国家与发展中国家互为投资者母国和东道国的格局，出现了发展中国家和发达国家互为东道国的局面。
较之国际贸易对本国的影响，国际直接投资对本国的冲击要远在其上。因此无论是发达国家还是发展中国家，面对国际直接投资的进入，都会给予应有的警觉并采取相应的行动。发展中国家从保护本国工业、企业、市场避免受到过大冲击的角度出发，根据发达国家的经验以及本国的实际情况，纷纷制定了有关投资的政策和法规；同时，一些发达国家处于增强本国企业竞争力的考虑，也在一定程度上采取了保护本国企业和投资的措施，如加拿大的《外国投资审查法》。虽然发达国家、发展中国家制定的法规和政策各不相同，但较具共性的内容是与投资相关的进出口限制，主要是进口方面的限制措施。