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1951年5月5日，张国华从康藏前线赶赴北京，作为人民政府的一名代表，参与同西藏代表的谈判。谈判双方在团结友好的基础上，经过20多天的协商谈判，圆满达成了《关于和平解放西藏办法的协议》，即“十七条协议”。协议的主要内容是：驱逐帝国主义势力出西藏；西藏地方政府积极协助人民解放军进入西藏，巩固国防；在中央人民政府统一领导下，实行民族区域自治；西藏的各项改革必须实行，西藏地方政府应自动进行改革；实行西藏民族内部的团结；实行宗教信仰自由政策，尊重西藏人民的宗教信仰和风俗习惯；依照西藏的实际情况，逐步发展西藏的农牧工商业和文化教育事业。
5月23日，毛泽东在中南海勤政殿听取中央代表团关于签订“十七条协议”的情况汇报，他把亲切的目光转向张国华，按他平常的习惯，和一个不熟悉的人交谈时总要先问问对方的籍贯、经历，当得知张国华是江西人，曾在袁文才、王佐的部队呆过3个月左右时，眼神格外明亮起来，开玩笑地叫他“井冈山”，并亲切地向张国华询问进军西藏的情况。
毛泽东听了张国华的简单汇报后高兴地说：“好哇，办了一件大事，这是一个胜利，但这只是第一步，下一步要落实协议，要靠我们的努力。”毛泽东还详细询问了进藏部队的思想、生活情况，要求张国华很快进军拉萨，为全部实现“十七条”而努力。最后，毛泽东又指示张国华说：“你们在西藏考虑任何问题，首先要想到民族和宗教问题这两件事，一切工作必须慎重稳进。”