《续通考》曰:“田赋输银,始见于宋神宗熙宁十年。时夏税有银三万一千九百四十两,秋税有银二万八千一百九十七两(原注:‘见马瑞临《通考》。’)。金元以来无行之者。明洪武九年,虽有听民以银准米之令,永乐时岁贡银有三十万两,亦不过任土便民,与折麻苎、香漆之属等耳。自正统初以金花银入内库,而折征之例定,自是遂以银为正赋矣。唐德宗作两税而以钱代输,明英宗折金花而以银充赋,皆古今农政中更制之大端也。然正统时以银一两当米四石,成化时一两止当一石,行法未几,而民之苦乐,前后又复顿殊。”
《食货志》云:“初,岁赋不征金银,惟坑冶税有金银,入内承运库。其岁赋偶折金银者,俱送南京供武臣禄。而各边有缓急,亦取足其中。正统元年改折漕粮,岁以百万为额,尽解内承运库,不复送南京。自给武臣禄十余万两外,皆为御用。所谓金花银也。七年乃设户部太仓库。”“凡折银者,皆入太仓库。籍没家财,变卖田产,追收店钱,援例上纳者,亦皆入焉。专以贮银,故又谓之银库。”折征既兴,乃有所谓火耗。明旧制,收粮令纳户平准,石加耗不得过五升。至宪宗即位,仓吏多侵害,申禁焉。后加耗至八升。久之,复溢,屡禁不能止也。洪武时,内府所用白熟粳糯米及芝麻、黄豆等,并各官吏俸米,皆于苏、松、常、嘉、湖五府秋粮内派纳。武宗正德时,骤增内使五千人,粮亦加十三万石。世宗嘉靖元年,从户部侍郎李充嗣言,减从故额,时凡输运内府白熟粳糯米十七万四十余石,内折色八千余石,各府部糙粳米四万四千余石,内折色八千八百余石,谓之白粮。收受之际,每多加耗,颇为民累。至三年,命内官监收受白粮正粮一石,交耗一斗,不许分外多收。此皆但名耗而不曰火耗。顾炎武《钱粮论》曰:火耗之所由名,其起于征银之代乎?原夫耗之所生,以一州县之赋繁矣。户户而收之,铢铢而纳之,不可以琐细而上诸司府,是不得不资于火。有火则必有耗。此火耗之所由名也云云。久之,火耗遂成大宗款项。至清雍正时,悉数提归藩司,而酌给官吏以养廉焉。又有所谓平余者,乾隆初四川巡抚硕色奏请提解归公。
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